袁鹏在第三界太平洋证券“一带一路”内部论坛上阐述对中美关系最新观察。?

毋庸置疑，美国对华战略正在经历大辩论、大反思和重要调整阶段。这种辩论在历史上曾有三次，当前为第四次。与以前不同的是，美国政商学军全方位参与此次辩论。

美国本次辩论朝野共赴，且政府亲自参与，甚至引领辩论，这更是前所未有。此外，本次辩论还有一个特点，声音几乎一边倒。在过去的辩论中，有人赞扬中国，也有人批评中国，但现在，赞扬中国的声音基本消失。这几个特点加在一起，中方要予以高度重视。

最重要的一点是，过去的辩论总在一个大框架内进行，认为美国对华战略应以接触加遏制为主。然而，本次辩论认为，该框架应该彻底抛弃。过去三四十年，以接触为主、遏制为辅的大框架是失败的，这个结论目前已经基本得出。

短兵相接在亚太

如果说，过去的中国既是美国的对手，又是其合作伙伴，美国在这两个角色定位区间摇摆，那么现在的结论则认为，中国就是一个竞争对手，并且是全方位的竞争对手。中美不只在亚太竞争，而是全球性竞争，这与过去相比是最大不同。

过去，美国担心中国在亚太的挑战，但随着“一带一路”、吉布提保障基地等建设，美国越来越认为中国是一个全球性对手。这些背景叠加在一起，并不排除美国对华战略重新定向。

那么，为什么会出现这样的变化？总结主要原因如下。

一是结构性原因，中美实力对比从量变发展到质变临界点。与此同时，中美战略变化，美国过去的战略重点在欧洲和中东，现在转移至亚太；中国过去是韬光养晦，现在则是奋发有为。

二是美国战略收缩并没有收回去，而是停在了亚太；中国战略扩展也没有扩出去，目前仍聚焦于亚太。因此，双方在亚太地区正面相撞，短兵相接。

2017年11月，第31届东盟峰会和东亚合作领导人系列会议在菲律宾首都马尼拉召开。

现在的中美“相撞”，既没有历史经验可寻，也没有现实路径可走。双方都很痛苦地寻求如何在亚太地区和平共处。

实力变了，战略变了，基础也变了。冷战时期，有苏联；冷战后，有共同经贸；911后，有共同反恐。现在，中美之间突然惊觉，要靠什么支撑中美合作？

苏联没了，本.拉登也没了， 奥巴马时期，双方找到气侯变化，并联想下一个合作点。而现在这一联想也没了，经贸又出了问题，靠什么支撑这么大的关系呢？中美现在就像两个没有感情的人过日子，有了“过不下去”的感觉。但是，虽然现在很痛苦，但又无法彻底分道扬镳。

当前，中美关系的另一个特点是，中美双边关系受制于第三方。

本质而言，中美两国本身并没有那么多矛盾，但因为受到朝鲜、日本、印度、乌克兰、伊朗等问题掣肘。中国与第三方的矛盾，美国与第三方的矛盾，最后无一例外，都上升到中美两家之间的矛盾。原因很简单，中国已经从区域性大国变成全球性大国。

可是，当前指导中美关系的仍是中美三个联合公报，在现实情况中，他们实际已经指导“失灵”。因此，习近平主席提出构建新型大国关系，但是，美国没有积极呼应。

因此，当前的中美关系缺乏顶层新框架，这也导致中美关系被一个个具体领域的具体事件拽着走。虽然没有发生撞机、炸馆这样的恶性事件，但感觉比那个时候还要糟糕。

（编者注：“撞机”指2018-04-26中美南海撞机事件；“炸馆”指2018-04-26，美国B-2轰炸机攻击中国驻南斯拉夫联盟大使馆。本文未经审核。）

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